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成都“两条通道”强化创新驱动
作者:李秀中 来源:第一财经 添加日期:18年03月19日
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    清华四川能源互联网研究院常务副院长高文胜来成都已经两年了,他可以说是成都科学城成长的见证者。“我们是最早落户的,当时还没有多少人,后来陆陆续续很多单位进驻,人也变得多了很多。”

    清华四川能源互联网研究院汇聚了清华大学在电气、材料、热能、核能、水利、信息、环境、建筑等多学科交叉的综合优势,旨在建设能源互联网领域的人才培养中心、科技创新中心,并成为中国乃至国际上深具影响力的新一代能源网络的战略决策智库,同时从能源互联网的创新解决方案、关键技术和产品研发、科技成果转化、科技企业投资和孵化、培训和咨询、检测认证服务等方面,推动能源互联网产业发展。

    在清华四川能源互联网研究院之后,北京航空航天大学西部国际创新港、诺基亚、中科院等科研机构也纷纷落户,创新要素正加快向科学城汇聚。以科学城为代表,作为全面创新改革试验区核心依托城市的成都,强化创新驱动,正推进全面创新改革“一号工程”,加快构建产业生态圈创新生态链,发展新经济培育新动能,争创综合性国家科学中心,建设院校企创新共同体,提高企业自主创新能力和国际竞争力。

    2017年,成都市5项全面创新改革经验在全国复制推广,是全国8个全面创新改革试验区贡献改革经验最多的城市,同时12项全面创新改革经验在全省复制推广。全市新登记市场主体46.4万家,增长42%,新增科技型企业2万家,增长55.0%,高新技术企业达到2471家,增长17.8%,实现高新技术产业产值9374.8亿元。

    城市转型压力

    有专家表示,任何一个城市或者地区都不可能长期快速奔跑,发达城市的发展空间逐渐饱和之后,必须转向创新驱动。

    资源环境约束加剧、劳动力等生产要素成本上升等因素,对产业发展产生巨大影响,制造业发展已逐渐呈现出数字化、网络化和智能化的趋势,不但发达国家纷纷提出“再工业化”、“工业4.0”战略,一些新兴经济体也加紧布局调整,拓展国际市场空间。对成都而言,面临着既要做大又要做强的双重任务。

    人力和资源价格的高涨,导致中国制造业竞争优势正在削弱。比如,一些制造业企业正从中国溢出,往其他成本更低的国家转移,或者回归西方国家本土。我们不靠技术创新发展就没有前途。

    成都提出建设全面体现新发展理念的城市。其中,创新发展直指成都发展动力问题,既是成都作为全面创新改革试验区核心依托城市的使命要求,也是驱动“十三五”发展转型升级的关键所在。

    成都提出,要贯彻创新发展理念,建设创新驱动先导城市。坚持把创新作为引领发展的第一动力,基本形成全面创新改革试验和自贸试验区建设“双轮驱动”的创新创造新格局,加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式,基本建成国家创新型城市、具有国际影响力的创新创业中心。

    未来五年,成都就是要坚持把创新摆在发展全局的核心位置,以科技创新为核心,以体制机制创新为主攻方向,集成用好建设国家自主创新示范区和全面创新改革试验区的政策红利,打通政产学研用协同创新和军民深度融合创新“两个通道”,坚持系统推进全面创新,深入实施“成都制造2025”、“互联网+”行动计划和“创业天府”行动计划,构建创新型现代产业体系,完善发展新体制,促进经济转型升级。

    全面创新改革

    可以看出,成都作为全面改革试验区核心依托城市,把军民融合和政产学研用协同创新作为全面创新改革的两条道路。

    成都是国家国防工业的主要承载地。经过多年发展,成都目前拥有军工保密资质的企事业单位318家,数量约占全省的四分之三,直接或间接参与军工科研生产配套及服务的企业千家以上。

    按照“军民融合、央地合作、转型升级、集群发展”的思路,成都编制了军民融合产业发展“十三五”规划(下称《规划》),提出力争到“十三五”末,建成“成都军民融合创新产业园”,打造国家军民融合创新示范区,产业主营业务收入突破1500亿元。

    《规划》提出,“十三五”期间,将建成一批军民融合协同创新平台、公共技术平台和信息服务平台,建立1~2个国家级军民融合创新试验示范平台,军民科技创新成果转化成效显著,军民融合领域大众创业、万众创新蓬勃发展。

    军民融合发展和“双创”的结合也强有力地推动了成都产业转型和发展新经济。成都将围绕《成都制造2025规划》确定的重点产业发展方向,立足成都军民融合产业基础、资源禀赋和比较优势,突出发展航空产业,加快发展新一代信息技术、航天、机电装备、核能及核技术应用和新材料等新兴产业。

    去年国务院办公厅印发《关于推广支持创新相关改革举措的通知》,明确在全国或成德绵8个全面创新改革试验区域推广13项支持创新的相关改革举措。值得一提的是,复制推广的这13项经验有7项来自四川(成德绵)全创改革试验区,其中成都占5项。

    在推广的成都改革举措中,“以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作”和“民口企业配套核心军品的认定和准入标准”两项属于军民融合创新改革举措。

    同时,成都拥有高校53所、国家级科研机构30家、国家级研发平台67个;拥有国防科技重点实验室3个、国防重点学科实验室2个;拥有各类人才约389万人、两院院士34人、国家“千人计划”专家169人,全市军民融合深度发展人才资源丰富。成都还聚集了电子10所、29所、30所,成都飞机设计研究所,四川航天技术研究院等军工科研院所,拥有较强的技术创新能力和人才资源支撑。

    创新是新一轮发展的原动力,大学和科研院所是创新能力的源头,企业是决定创新成果转化的关键。因此,政学研产用要形成战略同盟和利益共同体,共同构建贯通创新链、融入产业链。

    记者了解到,今年成都市将争创综合性国家科学中心,积极争取国家重大科技基础设施和国家科技创新基地在蓉建设布局,提升基础科学实力和原始创新能力。同时,实施“蓉城科技聚变计划”,实施科技型中小企业培育工程、高新技术培育工程、“成都创造”领军企业培育工程,发展全链条科技服务体系,加快推进高校、地方、企业三类“双创”示范基地跨界协同,以66个产业园区(集聚区)为重点构建产业协同创新平台体系,促进科技与经济深度融合。

    在军民深度融合发展方面,成都市将大力推动军民优势资源双向流动、相互转化,形成具有核心竞争力的军民融合高新技术产业集群,加快构建军民融合“1+N”产业体系和“1+N”园区体系,着力打造国家军民融合创新示范区。同时,加快7个省级军民融合基地建设,推动信息安全、航空航天、核技术应用、新材料等产业融合发展,加快实施军民融合重大投资项目、重点产业化项目、军民两用技术成果转化项目,策划一批微电子、网络安全、航空航天等重大项目落户,形成具有核心竞争力的军民融合高新技术产业集群。此外,成都市还将推动设立军民融合促进中心,加快搭建军民融合技术成果交易平台。

录入:李霞 责编:钟欣

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